公安部修訂發(fā)布《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》2008年12月20日公安部發(fā)布了修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第105號，以下簡稱《程序規(guī)定》)，自2009年4月1日起施行。2008年11月15日發(fā)布了修訂后的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》(公通字[2008]58號，以下簡稱《工作規(guī)范》)，自2009年1月1日起施行。

公安部修訂發(fā)布《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》

2008年12月20日公安部發(fā)布了修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第105號，以下簡稱《程序規(guī)定》)，自2009年4月1日起施行。2008年11月15日發(fā)布了修訂后的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》(公通字[2008]58號，以下簡稱《工作規(guī)范》)，自2009年1月1日起施行。

一、《程序規(guī)定》的主要特點

(一)明確執(zhí)法教育的操作性規(guī)定，強化法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

近年來，各級公安機關交通管理部門在執(zhí)法工作中堅持減少處罰面、擴大教育面，處理交通違法行為的教育、警告數(shù)量明顯增多，2008年上半年教育處理各類交通違法達到2800萬人次，占糾正交通違法總數(shù)的25%，較上年同比上升28%。為進一步體現(xiàn)教育優(yōu)先的執(zhí)法理念，《程序規(guī)定》明確了對違法行為的處理應當堅持教育與處罰相結合的原則，為使適用口頭警告的范圍更符合各地的實際，規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市公安機關交通管理部門可以根據(jù)實際確定適用口頭警告的具體范圍和實施辦法。目前，河北、江蘇、浙江、安徽、天津、上海、重慶等部分省、市相繼推出對部分輕微違法行為采取口頭警告教育的措施，收到良好社會效果。

(二)規(guī)范交通技術監(jiān)控設備使用，解決突出問題。

使用交通技術監(jiān)控設備對一些交通違法行為拍攝取證，已成為交通管理的一種重要執(zhí)法手段。據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年在糾正的各類交通違法中，采用交通技術監(jiān)控設備查處的交通違法數(shù)量占總量的30%。為規(guī)范使用交通技術監(jiān)控設備執(zhí)法的程序，解決一些突出問題，《程序規(guī)定》重點對交通技術監(jiān)控設備使用中的幾個環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定。

一是在設備要求上，規(guī)定交通技術監(jiān)控設備應當符合國家標準或者行業(yè)標準，并經(jīng)國家有關部門認定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據(jù)，并定期進行維護、保養(yǎng)、檢測，保持功能完好。

二是在設置地點上，規(guī)定交通技術監(jiān)控設備的設置應當遵循科學、規(guī)范、合理的原則，設置的地點應當有明確規(guī)范相應交通行為的交通信號，固定式交通技術監(jiān)控設備設置地點應當向社會公布。

三是在設置要求上，規(guī)定使用固定式交通技術監(jiān)控設備測速的路段，應當設置測速警告標志。使用移動測速設備測速的，應當由交通警察操作。使用車載移動測速設備的，還應當使用制式警車。

四是在證據(jù)要求上，規(guī)定作為處理依據(jù)的交通技術監(jiān)控設備收集的違法行為記錄資料，應當清晰、準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點、事實。

(三)規(guī)范違法信息的管理和轉遞，體現(xiàn)執(zhí)法服務。

《程序規(guī)定》在違法信息的審核、錄入、消除、轉遞等方面作了具體的要求。

一是在使用環(huán)節(jié)，規(guī)定公安機關交通管理部門應當使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對違法行為信息進行管理。

二是在轉遞環(huán)節(jié)，規(guī)定公安機關交通管理部門應當在規(guī)定時限內(nèi)將非本地機動車的違法信息轉至登記地公安機關交通管理部門。

三是在審核環(huán)節(jié)，規(guī)定公安機關交通管理部門對交通技術監(jiān)控設備收集的違法行為記錄內(nèi)容應當嚴格審核制度，完善審核程序，并列舉了救助危難或者緊急避險等9種應當予以消除違法行為信息的情形。

四是在告知環(huán)節(jié)，要求公安機關交通管理部門應當在違法行為信息錄入信息系統(tǒng)后3日內(nèi)，向社會提供查詢，并可以通過郵寄、發(fā)送手機短信、電子郵件等方式通知機動車所有人或者管理人。